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【百姓问计】8月22日区人大脱贫攻坚“代表聚焦 专题询问”现场专题报道之四
作者:郭乾琪 张琨 编辑:刘勇鸿 张凤 时间:2018.10.09 11:03:17

    脱贫路上,您有啥疑难事?百姓问计告诉您。观众朋友大家好,欢迎收看《百姓问计》节目。
    近日,商州区人大常委会召开“代表聚焦?专题询问”大会,对全区脱贫攻坚工作进行专题询问。上期节目我们报道了就业扶贫、农村饮水安全和公路建设、养护等问题。本期节目将播出村级卫生室建设、兜底保障、惠农补贴一折通兑付资金情况以及我区人居环境整治设施配备等问题。
    画外:村级卫生室处在农村前沿一线,是守护农民健康的第一门槛,关系到广大农民健康的大事,特别是在全国实施健康脱贫攻坚中,村级卫生室有着不可代替的作用。就村级卫生室的建设情况,区卫计局局长房亚民回答了相关提问。
    (区人大常委会委员 张晓锋):今年在下乡调研的过程中发现,贫困村标准化卫生室建设普遍存在建设进度缓慢、施工力量不足的问题。请问区卫计局全区今年新建多少个村卫生室?建设进度慢的原因是什么?何时能达标交付使用?
    区卫计局局长房亚民首先对于今年贫困村和非贫困村卫生室新建和改建任务目标进行了回答。
    (区卫计局局长 房亚民):全区卫生室建设最开始计划打算今年将2018年计划脱贫的63个贫困村在今年内建起,后来按照区委区政府的安排,就是今年内将今年新建的或者2019年计划脱贫的以及非贫困村的卫生室建设,必须一并全面落实。目前今年这新建的任务、新建的任务就是2018年的63个(拟脱贫村),2019年的56个(拟脱贫村),还有122个非贫困村。
    这些里边分别情况就是,2018年这63个(拟脱贫村),新建的新建42(个),改建20(个)。2019年新建的44个),改建20(个),非贫困村这一块是新建76(个),改建24(个),除掉不需要建设的就是卫生院所在地的村不予建设,还有去年新建的,建起的七个外,今年总共需要建设的卫生室218个。这就是今年建的总数。
    房亚民还对全区卫生室的建设、改造进度进行了介绍。
    (区卫计局局长 房亚民):第二个是进度情况,进度情况是2018年,拟脱贫的63个贫困村去掉杨斜镇杨斜村,由于是村卫生院所在地,不需建设以外,其他62个村基本建起。因此上2018年,这62个卫生室建设在8月底以前可以全部建成。 
    针对张晓锋委员提出的卫生室建设、改造进度缓慢,房亚民从五个方面进行了分析。
    (区卫计局局长 房亚民):有这样几个原因,一个是部分村的用地落实还是有些困难。
     第二个原因,就是图纸设计这一块,因为这图纸设计这一块儿,咱这力量确实不足,总共设计图纸的是两个人。二一个要说的是,设计水电的,设计水电线路的,就那么一个人
    第三个原因就是,规划这一块,有的选的地址不符合规划条件,选下来,咱自己看确实可以,但是,由于这定点还是有许多条件限制。
    然后就这时限上,完成的时限上,那咱还是有决心,决心是,今年脱贫的村在9月的中旬,保证把这个投入使用,要交付使用,因为今年的63(个村),是当年脱贫村,卫生室建设,是这贫困村退出的硬性条件,但是是明年脱贫的和非贫困村,这120个村非贫困村,咱力争在10月底前一定要完成,要把这投入使用。
    全面建成小康社会,必须惠及全体人民,每一个贫困人口都不能在小康路上掉队。对于有发展能力的,要采取开发性扶贫措施,通过“造血”实现脱贫;对于完全或部分丧失劳动能力的,则必须采取农村低保等兜底性保障措施,通过“输血”维持其基本生活。如何准确区分二者,如何进一步提高政府兜底保障能力,区民政局局长刘根志回答了区人大代表杜中央的相关提问。
     (区人大代表 杜中央):我们脱贫攻坚中,社会兜底保障是解决贫困人口脱贫兜底的措施。请问区民政局在开展两完善制定三年脱贫滚动计划时,如何精准精确社会兜底保障对象,如何提高政府兜底保障能力?
    (区民政局局长刘根志)目前脱贫攻坚里边,群众最关心的就是能不能吃上低保,这是每一个贫困户也都积极争取的一项惠民政策,在这一方面,为了精准的确定保障对象,咱们主要从以下几个方面进行:
    一个就是严格执行兜底政策,就是按照应保尽保、应退尽退的原则,咱们这个低保实行动态管理、季度审核、分类施保。
    第二个就是严格程序。贫困户和困难家庭衡量自己的家庭收入状况,认为你符合低保条件,你就由这个群众以家庭为单位进行申请,镇办受理,镇办把申请接了之后,安排镇村两级干部,入村入组入户,进行调查审核专访,然后下来进行民主评议,在报到镇上,镇上研究,最后报到民政局,民政局审批,审批之后,采取长期公示,接受群众监督。
    第三个就是,加大核查的力度。镇办接到之后,必须对申报申请的群众,要百分之百的进行入户,区民政局对新增的低保户,每季度要抽查30%,也要入村入组入户进行核查。
    第四一个,就是要求各镇办、政务大厅要设民政专门的窗口,实行一门受理,多部门协调办理,主动发现的机制。
    五是,充分发挥居民家庭财产比对平台的作用,就是和公安,交警,财政,市场监管把这个平台对比,看你是不是,买的有私家车辆,还有住建(局),看你是不是买的有商品房?是不是家庭有享受财政,吃财政的,等等,就是现在唯一的缺陷,就是这个银行存款,目前全国上下协调不通,如果把这一项再加进来,低保户的审核这就全了,只要一对比出来,撞了红线,立即就取消。这是为了达到精准确定低保保障对象,采取了这么一些措施。
     当前,脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的关键期,剩余的未脱贫人口存在部分或完全丧失劳动能力的特殊贫困人口,只有通过保障性政策予以兜底,才能解决他们的特殊困难。如何进一步的提高政府兜底保障能力,提升特殊人群关爱保护工作水平,区民政局局长刘根志进行了回答。
    (区民政局局长刘根志):同时,为了使低保公平公正公开,咱们政府也采取了以下几项措施:
    一个就是采取各种方式,加大对兜底保障政策的宣传,咱们印了12万份的政策宣传彩页,同时和移动公司签订了8万元的手机网络信息发布,就是每一个月发布两次,就是对商州区三个手机运营商覆盖的农村群众和各级干部,采取这个手机信息宣传。
    第二一个就是及时的调整兜底政策,使上级政策,根据这个脱贫攻坚的不断深入,上级的兜底保障政策,就保障的标准,也不断的调整,咱们调整之后,咱们区上就及时召开培训会议,及时的发文件,使贫困群众尽快的享受到新的政策。
    第三一个就是,就是扩大民政医疗救助这个范围,就是一站式的范围,缩短这个群众医疗救助办理的时间,咱们现在对咱们商州区辖区内所有的公立医院,和部分民营医院都签订了一站式服务协议书。
    第四一个就是,不断加大临时救助的力度,就是对一些贫困的家庭,虽然没有纳入贫困户,但是相对来说,临界于贫困户,像这些咱们就加大临时救助力度,今年也给各镇办拨了一定量的临时救助周转金。
    五一个,就是实行这个救急难。咱们对一些困难的群众,急需用钱的,咱们就启动救急难的这个程序,就是不按照临时救助各级审批的程序,很直接,来申请,通过和镇办村上联系之后,及时的发放临时救助资金。
    第六一个,就是实行渐退式的帮扶,这是对一些当年推出的贫困户,由于还没有稳定的收入来源,随时都有返贫危险,咱们就实行暂退式的帮扶,就是可以全家享受半年,就是说延长低保半年到一年,确保家庭退出之后,再不返贫。
    (区人大常委会委员 李昌盛):我提问的是,我们在下乡调研中发现贫困户一折通兑付资金名目与实际内容不相符。无法有效佐证扶贫政策落实兑现情况。例如:将贫困户健康医疗救助资金、危房改造补助资金,还有生态林补助以及土地种子化肥等扶贫资金补助打印成寄宿补助或资金压缩。还有公益岗位等等一些现象。请问区金融办出现这样的现象是什么原因造成的?今后如何改革?解决此类问题?
    针对这些质疑,区金融办舒建会解释了惠农补贴一折通的发放流程。
    (区金融办 舒建会)惠农补贴一折通发放是一项涉及面广、政策性强、农民关心、社会关注的工作,惠农补贴一折通管理发放有一整套严格管理办法、政策规定和操作流程,具有很强的政策性、专业性、技术性、安全性要求。惠农补贴资金兑付是由区财政局、惠民中心通过陕西省惠民补贴一卡通兑付系统数据平台发起,人民银行系统支付系统、西安金融电子结算中心受托点电子数据传送到代发金融机构,直接发送到各补贴对象开户银行一折通存折上。代发金融机构基层营业网点无需人工录入资金的用途和金额。
    对于发放系统存在的问题,舒建会也做了说明。
    (区金融办 舒建会)二问题的存在原因,近期金融办在下乡过程中也了解到此类问题。代发金融机构清算系统维护的补贴资金总类名称编码与人民银行支付系统西安金融电子结算中心的补贴资金总类名称编码不匹配、不精确,是导致农民群众一折通,摘要栏显示惠农资金名称张冠李戴,不精准的主要原因。
    针对一折通兑付资金发放存在的问题和缺陷,区金融办积极联系多方机构单位寻找解决办法,并将采取多种措施进行整改来保障贫困户的利益。
    (区金融办 舒建会)三整改措施,一是会后由区金融办牵头,对接区财政局、区政策兑现中心相关部门及代理银行金融机构进行一次自查,查清问题根源,分块向上级反映,确保惠农补贴资金用途准确无误。二加强协调配合,向群众做好宣传解释工作,使广大群众对一折通看得懂、会使用,对自己享受的各项补贴政策和金额,心中有数。
    实施人居环境整治工程是建设美丽乡村、贯彻落实中省市区委区政府十九大精神的重要工作任务,同时也是打赢脱贫攻坚战和振兴乡村战略的一项重要内容。对此区城管局局长张军旗对2014年至今我区人居环境整治设施的配备情况进行了详细的说明。
    (人大代表 苏延锋):调研中发现,农村人居环境整治设施配备不到位,部分村垃圾箱、垃圾车严重不足,请问区城管局今年农村人居环境整治工作设施配备情况如何?
    (区城管局局长 张军旗)为了确保人居环境工程的有序开展,保证时效,我们从2014年开始,设施配备情况是。2014年一共配备垃圾车18辆,垃圾箱是293个,三轮车是315辆,以及小型垃圾桶,户用垃圾桶是有13万个,2015年又配备了垃圾车八辆,垃圾箱是791个,三轮车是661个。同时,在2018年以后实施人居环境工程以后,我们共配备垃圾车18辆,垃圾箱2752个,三轮车是2335个,以及配备人员3162人,服装也是3162套。
    针对在实施农村人居环境综合整治工作中存在大量增加的设施配备和镇办需求不匹配的问题,张军旗还进行了说明。
    (区城管局局长 张军旗)截止目前,我们配备到位的总共合起来垃圾车,一共是52辆,从2014年到现在,截止目前,配了是51辆,平均每个镇办垃圾车是三辆以上,这还不算咱们环保局连片整治的配备车辆。每年环保局连片办给相当于部分设施和设备,垃圾箱一共是3000多个,三轮车是3500多个,也就是说截止目前以后,咱们有部分垃圾箱还没有配备到位,咱还有将近六七百个垃圾箱没有配备到位,还将近还有五六百个垃圾三轮车没有配备到位,按咱们实施方案的要求,咱们的垃圾车是每个镇办在新增三个,这次是配了一个,还有两个。就这,区财政局也是挤占了其他资金配备了这些。这算了下来,数字是相当大,可能是这几年,在人居环境城乡清洁工程下来,财政上拿出资金要一亿多元,接下来,需要的资金是相当大的,基本上按现在的数字来说,对人居环境工程以后设施设备是基本能够满足要求。
    张军旗还对今后在农村人居环境整治的工作任务进行了安排部署。
    (区城管局局长 张军旗)我们下一步在2019年,我们计划将剩余的一部分尽量配备到位,保证人居环境整治这项工作能够得到顺利开展,能够得到实效。
    编后:区人大开展的这次专题询问,问出了当前我区脱贫攻坚工作的好思路和好对策,更明确了各部门的工作职责和任务,对于打赢打好全区脱贫攻坚战,如期实现脱贫摘帽目标,必将起到积极的推进作用。通过询问,各相关部门正视存在问题,积极采取措施,加快扶贫项目建设和贫困人口脱贫步伐,推动全区脱贫攻坚工作取得新成效。区人大“代表聚焦 专题询问”系列专题节目就到此结束。了解更多节目内容请您登录商州网以及关注微信公众平台美丽商州查询和在线观看。我们下期节目再见。


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