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法治商州走进新时代 ——商州区“七五”普法回眸
编辑: 时间:2018.08.03 09:15:30


    商州,在这块秦岭最美的地方,流传着商山四皓的动人故事,孕育了商鞅变法的历史功勋。如今,俯瞰商州,法治广场、法治大院、法治大街、法治小区映衬着法治商州熠熠生辉。    

    新号召引领新启航

    党的十八届四中全会发出了“全面依法治国、建设社会主义法治国家”的动员令,党的十九大吹响了“深化依法治国实践”的进军号,要求“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化”。

    商州区委区政府响应中央号召,快速反应,主动作为,专门成立了“七五”普法依法治区领导小组及其办公室,明确了各成员单位工作职责及其任务,建立了领导小组议事制度,辖区各镇办、各部门也明确了具体工作人员及其职责。结合实际,制定印发了《商州区“七五”普法依法治区规划》,确定了“七五”普法目标、重点、方法和步骤。区委、区政府专门召开了全区“七五”普法依法治区专题动员会,全面部署了商州“七五”普法依法治区工作,签订目标责任书,夯实工作责任。在“商州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”中以专门章节将政府法治建设和“七五”普法工作纳入全面依法治区内容,逐年制定普法依法治区工作要点予以部署,并制定《“七五”普法依法治区工作考核实施细则》逐年考核落实。商州先后多次召开区委常委会、区政府常务会、领导小组会议,专门研究解决“七五”普法依法治区工作中的实际问题。建立健全了“谁执法、谁普法、谁主管、谁普法”的普法工作责任制,明确了普法工作责任田,各级各部门创新方法宣传系统内部专业法律法规,选树典型、以点带面开展工作,使各项工作任务得到进一步落实。

    新阵地开创新局面

    商州区建立健全了普法依法治理工作联络员队伍、宣讲团以及志愿者队伍;各镇办、各部门也落实普法宣传骨干分赴村组单位开展普法宣传,形成了纵向到底,横向到边的普法组织网络。累计投入普法经费200多万元,做到了专款专用,确保各项活动的顺利开展。“七五”普法开展以来,商州区共投资150余万元,用于法治宣传教育阵地建设,目前已新建杨斜镇松云移民搬迁安置文化小区、大荆镇文林路法治文化宣传街、杨斜镇水平村法治文化大院等法治文化阵地5个,对杨峪河下赵源法治文化广场、江山法治文化景区、商洛市塑料厂法治文化企业等6个法治文化阵地进行了提档升级工作。在80%以上的镇办和村(社区)设立了固定的法制宣传栏或橱窗;在政府网站、商州广播电台、商州有线电视台开辟了法制宣传教育栏目;开通手机普法短信平台,为广大干部群众提供方便快捷的知法学法途径。居民在茶余饭后都能享受到休闲学法的快乐。组织征订了各类普法读本10000余册,同时组织编印了法律进农村、进社区、进校园读本10万册,区图书馆、村(社区)图书室分别收存法律图书、法制报刊杂志、音像等资料,满足学法需求。如今,商州大地处处可见别举一格的法治宣传阵地,普法阵地建设,开创了法治商州新局面。

   新要求指导新作为

    习近平总书记在十九大报告中指出“要建设法治政府,推进依法行政,严格规范文明执法”,“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法”。按照要求,商州区将领导干部法律知识考试纳入年度考评和晋升考核,将领导干部述法纳入年度述职内容。在全区推广中心组学法制度,定期在区委常委会、政府常务会上组织学法。每年组织区级领导、科级干部进行年度法律知识考试,定期邀请省、市法律专家对全区科级以上干部开展依法决策、依法行政法律知识讲座。进一步完善了公务员法律知识的培训、考试、考核机制,将宪法、党内法规、行政类法规、十九大精神、习总书记系列重要讲话精神纳入干部学习计划,作为公务员初任培训、任职培训、在职培训的重要内容,对新招录的公务员和事业单位工作人员专门进行岗前法律知识培训。为全区完小以上学校重新配备了法制副校长或法制辅导员,坚持每学年开展集中法制教育4次以上,积极开“小手拉大手”、“与法同行”“我与宪法”等主题法治教育活动,在校园中营造了浓厚的学法氛围。建立健全了企业经营管理人员法律学习制度,大力宣传《劳动合同法》《安全生产法》《工伤保险条例》等与职工切身利益相关的法律知识,不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。在镇办、村社区普遍建立了法律顾问制度,在全区124个贫困村实现了法律顾问全覆盖,法律顾问定期组织镇办干部、村(社区)三委干部集中开展法律知识培训,为镇村依法决策、依法行政、依法工作提供服务。在农民工进行职业技能培训中加入法律课程,编印实用法律知识读本10万册,免费发放到农民手中,满足农民学法需求。

   新措施推进新发展

    商州区将每年3月份确定为法制宣传月,将9月的第一周确定为法制宣传周。每季度进行一次法制宣传教育“六进”活动,组织开展“三官一律”进社区活动、送法下乡、送法进村入户活动,组织开展“12.4”宪法宣传日系列活动,使广大人民群众受到“法在我身边”的体验和感受。在区委、区政府的《商州内参》、《决策与思考》、教体局的《商州教坛》等内部刊物开辟了“七五”普法专栏。商州广播电台坚持每周安排“七五”普法专题广播2次,商州有线电视台每周一、三、五滚动播出《法治在线》栏目。商州区委依法治区办公室通过“互联网+法治宣传”模式开展法治宣传,并组织开展宪法知识媒体竞赛、微视频征集展播等活动强化普法宣传。商州区司法局建立“商州司法”“商州普法”微信群,与陕西网签订普法宣传协议,实现了掌上学法。各单位利用普法宣传栏、法制橱窗板报、图片展板等各种载体进行“七五”普法宣传,坚持定期更新,满足广大干部群众学法需求。各单位还分别组织策划了一系列主题法制宣传主题活动,在全区营造了浓厚的“七五”普法氛围。为了全面推进法治文化建设,区上依托图书馆、农家书屋、社区文化中心等设立了覆盖城乡的基层法治文化公共设施体系,覆盖率达90%以上。组织开展普法文艺演出、“社火送法大拜年”、编排普法快板、小品等群众喜闻乐见的形式,丰富法治文化宣传内容。全区先后培养了一批法治示范单位,其中15个村社区、15所学校、5家企业受到市级表彰命名,通过培养典型,以点带面,推动普法依法治理工作开展。法治商州驶入了均衡发展的快车道。

   新成效展现新面貌

   “七五”普法工作开展以来,经过商州区各级各部门的共同努力,各项工作进展顺利,取得了良好成效。全区科级以上领导坚持集体学法与个人自学相结合,带头遵守国家法律法规,依法执政理念初步形成,依法执政能力逐步提高,依法决策、科学决策、民主决策机制逐步形成;通过推进依法行政和行政执法制度建设,落实行政执法责任制、执法公示制、行政执法过错责任制、错案责任追究制,进一步促进了行政行为的法制化和规范化,行政执法能力和水平进一步提高;通过依法治企,企业诚信守法经营意识以及企业经营管理人员和职工的法制观念、法律素质显著增强,市场经济秩序稳定;通过全民普法公民法律素质明显提高,公序良俗逐步形成,社会秩序稳定,治安案件同比明显下降,刑事案件总数得到有效控制,群众信访不信法的观念逐步改变,公民依法维护自身合法权益意识不断提高;通过基层民主法治建设,行业和基层依法管理水平不断提升,公民依法参与经济活动的水平不断提升,政府运用法律手段调节经济社会运行的能力不断加强,社会治理不断规范,全面依法治区有效推进。

    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。商州普法人正在以新的姿态、满腔热情,高举依法治国伟大旗帜,站在新的历史起点上,砥砺前进,推进法治商州迈进新进代。

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